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国企反腐要用制度组合拳治理

发布时间:2021-01-21 14:10:11 阅读: 来源:牙膏厂家

国企反腐要用制度“组合拳”治理

近期国企高管连续出现腐败被查案件,显现出中央正在加大对央企的反腐力度,这给深化国企改革创造了良好的环境。   据不完全统计,十八大以后,已有十余名重量级央企高管被查,涉及能源、电信、海运等大型央企。大型国有企业是国民经济命脉,也是综合国力的载体,而一宗宗被揭露出来的央企腐败案,触目惊心,让国人愤怒心寒的同时更令人深思。  本报记者经过梳理发现,在国企高管贪腐案件中,窝案、大案不在少数,行贿、受贿互相交织,贪腐集体化不容忽视。  相关专家分析,国企高管腐败通常采取的手段有:利用手中掌握的各种审批、审核、业务发包等权力,在决定业务承接方、聘用服务方中收受业务单位或个人的贿赂;在经营管理业务过程中,通过虚增购销环节、虚增业务费、虚构承租人等方法侵吞公款;一些高管利用国企改制,虚构事实隐匿国有资产,改制后再将其侵吞等。  针对部分国企高管贪腐问题,一些专家认为,一把手权力过于集中、企业决策成“一言堂”、监督机制不健全、内部管理体制不完善等是腐败问题出现的主要原因。  如何更好地发挥政府有关部门的监督力量以及市场的监督作用,这是央企发展存在的难题,也是摆在国资委面前的难题。  今年年初,中央领导提出“把权力关进制度的笼子里”。此后,注重反腐制度建设,完善权力之“笼”,被视为深入反腐的基本路径。惩治国企高管腐败,就要把权力关进“笼子”里,把“笼子”打造得更加牢固。  与成熟商业环境中成长起来的企业相比,央企在一些领域还有待完善。比如,有的央企还没有完全按照市场规律和法律法规的要求完善相关制度,缺乏现代企业的治理结构,导致部分高管利用手中权力以权谋私,最终走上贪污腐败之路。  垄断容易产生寻租行为。央企腐败利益链的形成,在某种程度上也与此有关。遏制央企腐败,需要加快政企分离,完善公司治理机制。  资源对央企的过度倾斜,不仅容易造成既得利益的固化,也不利于经济结构的调整和经济转型。市场资源过分集中,容易滋生腐败空间。显然,要改变央企高管成为腐败高发人群的状况,除了纪检监察部门加强监管以外,更重要的还在于加快改革进程。  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经提出,积极推进国资国企改革,特别是实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化,大力拓展民营资本进入市场的空间,进一步破除各种形式的行政垄断。  笔者认为,预防腐败的关键措施是,进一步把反腐倡廉的要求融入企业治理中,科学配置权力,强化权力制衡;在加强国资监管和企业经营管理过程中,推进权力运行公开化、规范化,强化权力制约;健全监督、考核、激励和约束机制,促进经营管理权力和反腐倡廉责任的统一,强化权力监督。  与此同时,在对待央企高管贪污腐败的问题上,不能拖沓和敷衍,要做到“快、狠、准”。   我们正清楚地看到,从网络反腐到制度反腐,全社会对反腐的信心进一步增强,反腐制度建设正在加快推进,反腐的法治之路已经逐步铺就。一些出笼“老虎”的糟糕下场已然证明:腐败的风险远比想象的要大,反腐的力度远比想象的要大。  值得注意的是,中石油系统等国企高管的落马,只是党的十八大开启的反腐斗争的一个片段。可以预见,中央“打老虎”的脚步绝不会停止,国企反腐的制度建设未来将会不断得到完善。

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