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其美仁增：坚持五个"双推动" 推进小康山南进程

其美仁增：坚持五个双推动推进小康山南进程

2012-07-16 18:51:20 http://www.xzsnw.com 稿源：山南网作者：山南地委书记其美仁增

由于特殊的地理环境和历史原因，目前山南仍属于全国欠发达地区，面临着解决贫困人口加快脱贫致富、提高发展能力和全面建设小康社会双重任务。要完成到2020年同全国一道实现全面建设小康社会的目标，关键是坚持投资与消费、增收与扶贫、小城镇建设与村容村貌整治、维护稳定与创建和谐、党风廉政建设与基层党建五个双推动，努力在科学发展的轨道上实现经济社会跨越式发展和长治久安。

坚持投资与消费双推动。投资、消费、出口是推动经济增长的三驾马车。在山南经济发展中，企业出口产品少、出口创汇少，对经济增长的拉动作用极其有限。山南经济增长更多地依赖投资与消费。一是着力争取投资。全力抓好投资工作，把争取国家投资、援藏投资、社会投资和民间投资作为各项工作的重中之重，紧紧抓住中央和自治区投资项目多、范围广、资金量大的有利时机，突出重大项目、产业项目、民生项目、特色项目、边境项目、稳定项目等重点项目，积极跑项目、争项目、抓项目，多衔接、勤汇报，最大限度地争取国家、自治区的支持。及时组织开展十二五规划项目的前期工作，有序推进建设项目，加快建设速度，提高工作效率，在规定时限内建成完工，全力保证工程质量。二是着力扩大消费。更加注重发挥消费对经济增长的拉动作用，认真落实扩大内需和刺激居民消费的政策措施，培育壮大消费群体，提高群众的有效购买力。大力推进便利消费进社区、便民服务进家庭的双进工程，深入推进万村千乡市场和农超对接工程，进一步健全商品流通体系。进一步放开市场，组织开展多形式、多层次的物资交流会和产品展销会，搭建消费平台，增加消费机会，促进消费增长。积极组织开展家电、家具、农机下乡活动，切实把各项政策补贴同群众自身消费有机结合起来。根据区内外商品市场供求变化，切实抓好主要农畜产品和群众生活必需品的市场供应，打破行业垄断和经营性垄断，广辟通道、繁荣市场、平抑物价，全力确保居民消费价格指数低于全区平均水平。

坚持增收与扶贫双推动。增收与扶贫是解决三农问题的关键和核心。山南是一个传统的农牧业地区，农牧民比重大、贫困面大、发展差距大。要想尽快改变这种状况，必须进一步做好增收与扶贫工作。一是努力增加农牧民收入。继续把增加农牧民收入摆在更加突出的位置，进一步拓宽农牧民增收渠道，做好政策、产业、项目、就业和劳务输出促增收工作。充分挖掘农牧业内部增收潜力，加快产业结构调整，推进农牧业产业化发展，壮大培育农牧业产业化龙头企业和农牧业家庭经营能手，评选和表彰一批种粮大户、养殖大户。进一步加大农牧民技能培训力度，拓展非农就业渠道，大力发展劳务经济。二是努力推进扶贫开发工程。按照人均收入低于2300元的扶贫新标准，山南现有贫困人口10.11万人，占农牧区人口的34%，扶贫任务十分繁重。做好新阶段的扶贫开发工作，必须紧密结合山南实际，认真按照中央、自治区扶贫开发工作会议精神，坚持开发式扶贫方针，以到户帮扶为核心，突出边境贫困区、资源匮乏区、高寒易灾区、大骨节病区四大重点区域，积极推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，扎实做好整乡推进、以工代赈、产业帮扶、定点扶贫各项工作，力争每年完成2.5万人以上的到户帮扶任务。充分发挥驻村工作队作用，在多为民办实事、解难事的基础上，积极组织开展传思想、教本领、指路子活动，不断增强农牧民群众的创业意识、市场意识和劳动技能，由要我脱贫向我要脱贫转变；由送钱送物济贫向送能力帮富转变；由输血型扶贫向造血型扶贫转变，不断增强自我发展能力。

坚持小城镇建设与村容村貌整治双推动。事实证明，小城镇建设与村容村貌整治完全符合社会主义新农村建设的总体要求，深受群众拥护。进一步改善农牧民生产生活条件，必须切实抓好小城镇建设与村容村貌整治。一是扎实推进小城镇建设。山南要实现到十二五末城镇化率达到30%的目标，必须紧紧围绕打造两圈两带的发展格局，坚持走有中国特色、西藏特点的小城镇建设路子，以各县城所在地为重点，以雅江一线、边境一线为依托，积极扩规模、强功能、提品位、增魅力，不断加快小城镇建设。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快产业发展，加强城镇道路硬化、环境美化、供水排水基础设施建设，推进城镇户籍管理制度改革，引导乡镇企业向小城镇集中，促进农牧区富余劳动力向小城镇转移，有效推动城镇化进程。二是扎实推进村容村貌整治。继续推进以安居工程为突破口的社会主义新农村建设，大力实施以农房改造、游牧民定居、村容村貌整治为重点的农牧民安居工程和水、电、路、讯、气、广播电视、邮电、优美环境的八到农家工程。加大人居环境综合整治力度，围绕交通要道、旅游景点和重点乡村，加快实施12县554个行政村的道路硬化、绿化、亮化、垃圾收集和处理、给排水等基础设施建设，打造一批村容村貌整治示范工程，做到村居环境整洁、村容美观、生态良好、公共服务设施齐全。坚持整治村容村貌与发展旅游相结合，充分挖掘博大精深的雅砻文化和诸多第一潜力，在村容村貌整治中充分体现民族文化特色，做到村居有特点、有亮点、有看点。

坚持维护稳定与创建和谐双推动。在西藏，维护稳定是一件大事，事关西藏的长治久安，事关各族人民的根本利益。当前，西方反华势力企图搞乱中国的战略图谋没有改变，达赖集团搞西藏独立的分裂主义本质没有改变，必须时刻保持清醒头脑，扎实做好维护稳定与创建和谐工作。一是着力维护稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护稳定作为硬任务和第一责任，坚定不移地贯彻落实中央、自治区维护稳定工作一系列决策部署，严格执行山南地区维护稳定工作十条规定，牢固树立长期作战的思想，切实做到思想不松懈、力度不减弱、工作不放松。围绕重点日期、敏感日期，坚持抓早抓小抓快抓好，进一步深化干部驻村工作，严格城镇网格化管理，加强和创新寺庙管理，深入开展矛盾纠纷排查调处，加大重点地区、重点部位、边境地区的防控和农牧区的管控，真正把维稳工作牢牢抓在手上，落实到行动上，确保社会局势持续稳定。二是着力创建和谐。结合首届感动山南十大人物评选活动，认真组织广大党员干部大力践行老西藏精神、雷锋精神和爱国、感恩、团结、勤劳、开放、创新的山南精神，深入持久地开展和谐山南、平安山南、十星模范村、十星文明户、和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼、民族团结进步模范创建活动，不断提高广大干部群众的公民素质和道德水平，大力营造人人学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，为构建和谐山南注入新的生机与活力。

坚持党风廉政建设与基层党建双推动。我们党从成立初期起，就清醒认识到党风廉政建设与基层党建是做好工作的保障。新形势下加快山南的发展，必须把各级党组织的自身建设摆在十分突出的位置，切实抓好党风廉政建设与基层党建工作。一是切实抓好党风廉政建设。各级干部特别是党员领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、法制意识，严守党的政治纪律，在政治上、思想上、行动上始终同党中央、区党委保持高度一致，自觉维护党中央的权威。严格执行山南地区领导干部党风廉政建设十条规定，自觉履行一岗双责，严于律己、严格要求，管好自己，管好亲属，管好身边的工作人员和分管系统、部门的党风廉政建设，始终保持一身正气、两袖清风的公仆本色。二是切实抓好基层党建工作。各级党政组织要以创先争优活动、开展基层组织建设年为契机，全面落实中央、自治区关于加强基层组织建设的各项部署，认真落实山南地区基层党建工作十条规定，重点推进农牧区、社区、学校、机关和企事业单位基层组织建设，建好基层党组织，选优配强基层党支部书记，科学谋划基层工作思路，健全完善规章制度，管好用好活动阵地，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。党员领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想，深入基层、服务群众，把智慧用在谋发展上，把功夫下在保稳定上，把心思放在惠民生上，积极解决群众最盼、最急、最忧、最怨的突出困难和问题，努力实现改革发展成果共建共享。