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不能因宏观经济波动而影响改革大局

日前，中共中央总书记习近平在主持中央政治局第十五次集体学习时强调，在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。

去年，党的十八届三中全会将市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用，给了市场一个全新的定位，这个转变从改革开放以来一直磕磕绊绊走了30多年。当然，强调市场配置资源的决定性作用，并不意味着排斥政府作用，两者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。

为什么中央政府如此重视这个问题呢？因为这既是中国全面深化改革的目标，也是实现这个目标所必须的方式。但是，在提出让市场起决定性作用并部署“全面深化改革”之后，地方政府在改革方面的进展并不明显，改革动力不足。甚至，近期由于经济下行压力加大，有越来越多的声音要求通过“政府之手”刺激经济增长。这显然是一种倒退。

中国自改革开放以来，历经诸多改革并加入世贸后，制度逐步固化，形成所谓的“中国模式”，而这种政府主导的发展模式积累了一些矛盾，经济结构日益失衡，因此必须通过改革向市场释放更多自由来激发市场活力，实现结构升级与转型。这就需要解决那些束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端，让市场在资源配置中起到决定性作用。

因此，“市场起决定作用”，就是从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。

政府应该发挥的作用，不是直接介入市场，而是转变政府职能，加强市场活动监管，加强和优化公共服务，促进社会公平正义和社会稳定。这就要求进行深化行政体制改革，创新行政管理方式，健全宏观调控体系。即该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，克服政府职能错位、越位、缺位现象。

市场与政府各司其职，有机统一是中国改革的目标。但是，由于当前宏观经济放缓，给了地方政府拖延改革的理由，他们现在将主要的精力和资源放在刺激经济方面，而转变职能、加强市场监督与增加公共服务等改革则显马力不足。这意味着旧有模式的惯性仍然强大，改革的利益阻力重重。

在这样的背景下，中央政府强调“看不见的手”和“看得见的手”各司其职，是非常必要的，即不应该因宏观经济波动而影响改革的大局，改革仍然是这个时代最重要的工作，改革是为新一轮内生性的持续增长做准备，如果没有改革而仅仅维持目前的经济稳定，那就是南辕北辙，最终会被釜底抽薪。

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