《保健食品监督管理条例》即将出台

为了应对近期日益严峻的食品安全形势，国家食品药品监督管理局在官方网站发布通知，定于2012年5月下旬至9月下旬，在全国范围内针对保健食品生产企业“产品批准文号、原辅料供应、产品标签说明书”等做重点集中检查，并要求各地药监局建立健全保健食品生产企业监管档案，完善动态监管、风险交流和区域合作等机制和制度。在加强监管的同时，国家相关部门也在进一步完善有关“保健食品安全”的法律法规，继2009年《中华人民共和国食品安全法》之后，针对保健食品安全的法规———《保健食品监督管理条例》也在消费者、行业专家的千呼万唤中即将出台。

据记者了解，去年8月1日，国家食品药品监督管理局发布的《保健食品功能范围调整方案(征求意见稿)》中，将保健食品现有的27项功能合并、减少为18项。此次对保健功能的减少，被认为是国家食品药品监督管理局将逐步缩小保健食品功能范围，使保健食品管理制度走向备案管理制的开始，是《保健食品监督管理条例》出台前的预热。

即将颁布的《条例》，对于行业内企业有何影响？记者据此走访了多家保健食品企业，来自国内保健茶企业碧生源公关部的陈先生表示，《条例》由国务院颁布，这是保健食品行业的法规第一次上升到国家层面。保健食品“产品审批、生产经营和市场监管”等各个环节均将有法可依，对于保健食品行业规范和健康发展具有重要意义。

同时，有行业人士认为，相比于以往的食品法律法规，该《条例》将更严格。中国保健协会秘书长徐华锋告诉记者，1996年至今，政府审批批准的保健食品约11000种，《条例》如果出台，将有至少2000种产品不得销售，面临退市的命运。

目前，国内保健品行业虽然规模不断扩大，但是企业存在着“小、散、乱”的特点。中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建表示，全球营养与保健食品产业发展规模已超2000亿美元，而该产业在中国的规模超过2000亿元。但是，在全国3000多家保健食品企业中，投资总额在1亿元以上的大型企业只占2%，中小型企业居绝大多数。

张永建进一步表示，经历了近20年近乎“野蛮生长”式的发展，保健行业的“诚信缺失和道德滑坡”已经成为了制约整个行业的瓶颈。碧生源控股有限公司董事长赵一弘表示，未来《条例》的出台，对保健行业“去劣存优”和“规范中发展”都将起到积极推动作用，一方面随着准入门槛的提高，淘汰掉不符合未来发展需要的中小保健企业，另一方面促进更多企业往“专业规范”上转型蜕变。

可以预见，随着《条例》的出台和监管的不断优化，保健食品行业市场声誉会趋向良性，不合规经营企业被淘汰，合法经营、优秀企业则迎来难得的发展机遇。因此，企业尤其是行业龙头企业要严格把关，在强化企业自律基础上引导行业重塑，并在此过程中牢牢树立企业的品牌形象。作为行业中保健茶细分市场这一领域的领先者，碧生源很早就有此准备。据了解，碧生源从2009年起花巨资从意大利引进世界上最先进的IMAC24自动茶包包装机，这种包装机彻底去掉了传统袋泡茶上的“铝钉”，杜绝可能的安全隐患；另一方面，为了确保产品品质，碧生源组建了以知名植化博士蔡亚领衔的研发中心，打破了以往国内保健品企业产品研发能力弱、原料安全监管不严的瓶颈，让消费者享受到更安心的健康体验。(实习记者柯昌润)